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Dienstleistungen
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Descriptions des procédures
Demander l'accès au dossier dans le cadre ou en dehors d'une procédure administrative
La question de savoir dans quelle mesure une personne privée peut consulter les dossiers tenus par une autorité se pose avant tout lorsque, dans le cadre d'une procédure administrative la concernant, la personne souhaite, en tant que demandeur ou autre partie prenante, clarifier les faits sur lesquels une autorité a fondé sa décision ou les possibilités juridiques dont elle dispose.
Dans la mesure où il s'agit de consulter des dossiers relatifs à une procédure en cours, ce droit d'accès aux dossiers est réglé de manière générale dans la loi sur les procédures administratives du Land.
Outre cette réglementation générale, il existe encore une multitude de réglementations spéciales. Elles règlent le droit de consultation des dossiers pour certains domaines de manière spécifique ou partielle.
Même en dehors d'une procédure administrative en cours, une personne privée peut demander à consulter des dossiers, à l'exception des possibilités d'accès prévues par les lois sur la liberté d'information. Dans ce cas, l'autorité qui gère le dossier décide selon son propre jugement s'il convient d'accorder l'accès au dossier. Dans ce cas, une personne privée a droit à une décision sans erreur d'appréciation concernant une demande de consultation du dossier si elle fait valoir un intérêt légitime à la consultation du dossier.
Les paragraphes suivants se concentrent sur l'accès au dossier dans le cadre d'une procédure en cours.
Responsable administration
l'autorité qui gère le dossier
Détails
Conditions préalables
Le droit de consulter le dossier s'applique à toute personne impliquée dans une procédure administrative. Il s'agit avant tout de :
- le demandeur ou la demanderesse
- le ou la défendeur(e) de la demande
- le ou la destinataire d'un acte administratif
- La partie contractante d'un contrat de droit public
Le droit de consulter le dossier ne porte que sur les pièces relatives à la procédure et uniquement dans la mesure où leur connaissance est nécessaire pour faire valoir ou défendre les intérêts juridiques de la partie concernée.
Dans le cadre d'une procédure administrative, le droit de consulter le dossier ne couvre pas les projets de décision ni les travaux préparatoires directs jusqu'à la fin de la procédure administrative.
L'autorité n'est pas tenue d'autoriser la consultation du dossier si
- la consultation du dossier porte atteinte à la bonne exécution des tâches de l'autorité,
- la divulgation du contenu du dossier serait préjudiciable au bien de l'État fédéral ou d'un Land, ou que
- Des opérations doivent être tenues secrètes en vertu d'une loi ou de par leur nature, notamment en raison des intérêts légitimes des personnes concernées ou de tiers.
Le maintien du secret en raison de dispositions légales ou des intérêts légitimes d'une autre personne découle avant tout du secret fiscal, du secret social, de la protection des données ainsi que du fait que les secrets industriels et commerciaux doivent être protégés. La sphère privée et intime d'autres personnes privées est également soumise au secret par nature. En règle générale, il s'agit par exemple d'informations relatives aux revenus et à la fortune, à la situation familiale ou aux expertises médicales.
Procédure
En règle générale, l'accès au dossier peut être demandé auprès de l'autorité qui gère le dossier. La demande est informelle et sans délai. L'intéressé(e) doit en principe se rendre auprès de l'autorité concernée pour consulter le dossier.
L'autorité peut décider que le dossier ne peut être consulté que si un représentant de l'autorité exerce la surveillance. Il n'existe pas de droit à la consultation du dossier sans la présence d'une personne chargée de la surveillance.
L'autorité peut également, dans des cas particuliers et selon son appréciation, autoriser la consultation du dossier en un autre lieu, par exemple si une partie réside à une grande distance du siège de l'autorité qui détient le dossier. Dans ce cas, l'autorité peut, à la demande de la partie concernée, envoyer le dossier à une autre autorité où il pourra être consulté. L'inspection des dossiers peut également avoir lieu auprès d'une représentation diplomatique ou consulaire de carrière de la République fédérale d'Allemagne à l'étranger.
Si, du côté de la personne impliquée dans une procédure administrative, un avocat est engagé et mandaté pour cette procédure, l'accès au dossier se fait également auprès de l'autorité. L'autorité peut toutefois décider, à titre exceptionnel et dans les limites de son pouvoir d'appréciation, qu'un avocat sera également autorisé à emporter le dossier à son cabinet ou que l'autorité y enverra le dossier. Il n'existe toutefois pas de droit à la remise du dossier.
Dans l'ensemble, l'autorité peut décider de la manière dont le dossier peut être consulté en fonction de son pouvoir d'appréciation. Ainsi, l'autorité peut surtout décider du moment de la consultation du dossier. Elle doit cependant permettre la consultation du dossier dans des conditions raisonnables.
L'accès au dossier ne concerne pas seulement les documents écrits, mais aussi tous les autres documents tels que les plans, les photographies, les cartes ou autres supports de données qui concernent une procédure concrète.
L'accès au dossier ne signifie pas une simple consultation. Au contraire, la consultation d'un dossier ne peut souvent être utile, surtout lorsqu'il s'agit d'un dossier volumineux, que si l'on donne à la partie concernée la possibilité de faire des copies ou des photocopies du contenu du dossier.
Dans les procédures comportant des requêtes uniformes ou dans les procédures où plus de 50 personnes sont impliquées dans le même intérêt, seule la personne qui les représente a le droit de consulter le dossier, si une représentation a lieu dans ces cas.
Délais
pas de
Documents nécessaires
Normalement, la personne impliquée dans une procédure administrative ne doit pas fournir de documents supplémentaires lorsqu'elle demande à consulter le dossier d'une procédure en cours. Elle ou il est en effet connu(e) de l'autorité.
Dans certains cas, il peut toutefois être nécessaire que la personne explique dans quelle mesure l'accès au dossier demandé est nécessaire pour faire valoir ou défendre des intérêts juridiques.
Il en va autrement lorsque la personne demande l'accès à un dossier en dehors d'une procédure administrative en cours. Dans ce cas, la personne qui demande l'accès au dossier doit démontrer son intérêt légitime à l'autorité qui gère le dossier.
Coûts
L'autorité qui gère le dossier demande le remboursement des frais pour les copies ou les photocopies du dossier.
Divers
pas de
Fondements juridiques
Allgemeine Regelungen
Landesverwaltungsverfahrensgesetz (LVwVfG):
- § 2 Ausnahmen vom Anwendungsbereich
- § 29 Akteneinsicht durch Beteiligte
Spezielle Regelungen (Auswahl)
Landesverwaltungsverfahrensgesetz (LVwVfG):
- § 72 Anwendung der Vorschriften über das Planfeststellungsverfahren in Verbindung mit § 29 Akteneinsicht durch Beteiligte
Landesbeamtengesetz (LBG):
- § 87 Auskunft, Anhörung
Zehntes Buch des Sozialgesetzbuchs (SGB X):
- § 25 Akteneinsicht durch Beteiligte
Landesinformationsfreiheitsgesetz (LIFG)
Note de publication
généré par la machine, sur la base de la version allemande: Innenministerium Baden-Württemberg, 07.11.2024